| The number of workers registered since accession is generally very low , seldom reaching 1% of the active population of the host country. In addition , it seems that the influx of workers from the new Member States has had a basically positive effect. This is because enlargement has contributed to bringing black economy workers from EU - 8 states out of the area of illegality. Accession has also led to a reduction in labour shortages and to improved economic results in Europe. The countries that did not introduce restrictions after May 2004 have recorded stronger economic growth , lower levels of unemployment and higher levels of employment. The workers who have been granted legal access to a labour market have experienced little difficulty in joining the market. It is , of course , only the Member States that can decide whether or not to apply the transitional measures , but the Commission may challenge the Member States to evaluate objectively the advantages and disadvantages of the measures. In reality , it is the second stage that is the actual transitional stage , which will bring us , wholly or at least in part , to the objective of freedom of movement for workers. In this spirit , the Member States implementing restrictions on the basis of the Accession Treaty must not treat nationals from EU - 8 states who are already legally residing on their territory in a more restrictive way than nationals from third countries who are long - term residents , as reported in the previous plenary session. A letter explaining this has been sent to interior ministers in order to clarify the legal situation. Some moments ago the rapporteur mentioned this problem of citizens of third countries , so I hope you will allow me to emphasise once again that in the context of the directives and treaties on accession , it is not permissible to treat citizens of third countries who are long - term residents of an EU Member State in a more favourable way than citizens of EU Member States , that is , if there are restrictions applying to EU citizens , these shall logically apply also to citizens of third countries who are long - term residents of the EU Member State.For the same reasons the Commission is also monitoring adherence to the provisions that forbid Member States from restricting access to their labour markets for workers from EU - 8 states to a greater extent than was the case prior to the signing of the Accession Treaty , that is , prior to 16 April 2003. The Commission is at the same time backing calls for the Member States to apply the Community’s legal regulations scrupulously , especially in the area of posted workers. I acknowledge that we must greatly strengthen statistical monitoring of movements of workers within an EU framework , since there are many hypotheses meriting discussion that are impossible to verify using the existing statistical and analytical resources. The Commission supports proposals from Parliament for reinforcing social dialogue on both a European and a national level , with the aim of upholding the rights of workers from the new Member States. The Commission takes an equally favourable view of raising public awareness of freedom of movement for workers and the associated legislation. The declaration of 2006 as European Year of Workers’ Mobility should contribute to this aim.Despite the fears expressed over gradual enlargement , freedom of movement for workers has not undermined intrastate labour markets | Zudem hat sich der Zustrom von Arbeitnehmern aus den neuen Mitgliedstaaten im Wesentlichen offenbar günstig ausgewirkt , was darauf zurückzuführen ist , dass Schwarzarbeiter aus acht der beigetretenen EU - Mitgliedstaaten aus der Grauzone der Illegalität herausgeholt wurden. Nach dem Beitritt hat sich in Europa auch der Arbeitskräftemangel verringert und die Wirtschaftsleistung verbessert. Die Länder , die nach dem Mai 2004 auf Einschränkungen verzichtet haben , verzeichnen ein stärkeres Wirtschaftswachstum , niedrigere Arbeitslosenquoten und höhere Beschäftigungsniveaus. Den Arbeitnehmern , die jetzt legalen Zugang zum Arbeitsmarkt haben , bereitet der Markteintritt kaum Probleme. Selbstverständlich entscheiden ausschließlich die Mitgliedstaaten , ob sie die Übergangsregelungen anwenden oder nicht , aber die Kommission kann an die Mitgliedstaaten appellieren , die Vor - und Nachteile der Maßnahmen objektiv abzuwägen. In Wahrheit ist die zweite Phase die eigentliche Übergangsphase , die uns insgesamt oder zumindest teilweise dem Ziel der Arbeitnehmerfreizügigkeit näher bringen wird. Deswegen dürfen die Mitgliedstaaten , die Einschränkungen auf der Grundlage des Beitrittsvertrages anwenden , Staatsangehörige , die aus den acht EU - Mitgliedstaaten stammen und bereits legal auf ihrem Hoheitsgebiet ansässig sind , nicht schlechter behandeln als langfristig aufhältige Drittstaatsangehörige ; entsprechende Hinweise gab es während der vorangegangenen Plenarsitzung. Ein Schreiben , in dem diese Vorgänge erläutert werden , ist an die Innenminister ergangen , um die Rechtslage zu klären. Vor wenigen Minuten erwähnte der Berichterstatter das Thema Drittstaatsangehörige ; Sie werden mir jetzt hoffentlich gestatten , nochmals zu betonen , dass es nach Maßgabe der Richtlinien und Beitrittsverträge unzulässig ist , langfristig in einem EU - Mitgliedstaat aufhältige Drittstaatsangehörige besser zu behandeln als Bürger aus EU - Mitgliedstaaten , d. h. , für EU - Bürger geltende Einschränkungen müssen logischerweise auch auf langfristig in dem betreffenden EU - Mitgliedstaat aufhältige Bürger aus Drittstaaten Anwendung finden.Aus denselben Gründen überwacht die Kommission auch die Einhaltung der Bestimmungen , die es den Mitgliedstaaten untersagen , den Zugang von Arbeitnehmern aus den acht beigetretenen EU - Mitgliedstaaten zu ihren Arbeitsmärkten stärker einzuschränken als vor der Unterzeichnung des Beitrittsvertrags am 16. April 2003. Gleichzeitig richtet die Kommission die Forderung an die Mitgliedstaaten , die rechtlichen Regelungen der Gemeinschaft kompromisslos anzuwenden , insbesondere im Bereich der Entsendung von Arbeitnehmern. Ich weiß , dass wir die statistische Überwachung der Arbeitnehmerströme innerhalb der EU erheblich stärker kontrollieren müssen , denn es kursieren viele überlegenswerte Hypothesen , deren Wahrheitsgehalt mithilfe der vorhandenen statistischen Angaben und Analysemöglichkeiten nicht überprüft werden kann. Die Kommission befürwortet die Vorschläge des Parlaments zur Intensivierung des sozialen Dialogs auf europäischer und nationaler Ebene mit dem Ziel , die Rechte von Arbeitnehmern aus den neuen Mitgliedstaaten zu wahren. Genauso positiv ist ihre Einstellung zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit für die Frage der Arbeitnehmerfreizügigkeit und die diesbezüglichen Rechtsvorschriften. Ein Beitrag zur Erreichung dieses Ziels könnte die Ausrufung des Jahres 2006 zum Europäischen Jahr der Arbeitnehmermobilität sein.Trotz der im Hinblick auf die schrittweise Erweiterung geäußerten Befürchtungen hat die Freizügigkeit der Arbeitnehmer die Arbeitsmärkte in den Mitgliedstaaten nicht unterhöhlt. Der freie Personenverkehr ist ein für alle Bürger geltender Grundsatz , und jedwede Einschränkung kann nur befristeter Natur sein und muss strikt im Geiste der Verträge formuliert werden.Meine Damen und Herren , in meinem Redebeitrag habe ich ein - , zweimal den Begriff „neue Mitgliedstaaten“ verwendet. Dazu ist zu sagen , dass die neuen Staaten in Mitteleuropa auf eine fast genauso lange Geschichte zurückblicken können wie die Staaten in anderen Teilen Europas , und nach der Erweiterung der Europäischen Union gehören sie jetzt zum Kreis der Mitgliedstaaten. Daher möchte ich hier feststellen , dass ich die Formulierung „neue Mitgliedstaaten“ nicht mehr benutzen werde.Auf dem Gebiet der Besteuerung verlangen wir , einfach gesagt , die Besteuerung der Unternehmen im Heimatstaat unter Anwendung des Grundsatzes des Herkunftsortes bei der MwSt |
