| Does that mean that the ratification of the Treaty of Amsterdam by our citizens would be superfluous. In fact , Mr Santer has just announced to us this morning that the Vienna European Council would be called upon to give its opinion on the appointment of someone with overall responsibility for the CFSP , before our citizens have given their opinion on the treaty that creates this role. Does the European Union thus mean to create a new legal category : to paraphrase Hayek , the legitimate anticipation of a treaty that is not ratified , a category that is exempt from any sanctions by the people.Let us be clear about this : such shifts lead to a situation where the rule of law no longer applies. In desperation , the Spaak report states ultimately that the Member States will have to demonstrate firmer political resolve'. And that is all. But it is not exactly all. The finishing touches are still needed and we must therefore set up European civil and military intervention corps' - although the House did not want this - and establish - which the House certainly does want - diplomatic representation at Union level in non - member countries where fewer than four Member States have diplomatic posts'. That is the quota fixed by Mrs Spaak. What can this sort of repetitive , conventional and unreal language contribute to the debate.Diplomacy is not a matter of arithmetics. Those who claimed , with disarmingly simplistic arguments , that through its sheer size and the accumulated influence of its constituent powers , the European Union would go beyond the diplomatic capacities of the individual Member States , were wrong. What the non - existence of the European Union on the international stage demonstrates is quite simply its lack of political existence , which is inherent in its nature.We should not therefore expect the CFSP to give us what it cannot. We must not overestimate its potential. Both now and undoubtedly for a long time to come it will only be a modest addition to national diplomatic actions. If it tries to go beyond this role to become a restrictive mechanism , then it is going to provoke harmful self - censorship and transform itself into a system characterised by self - intimidation , mutual neutralisation , self - blocking , paralysis in terms of initiative and impetus , and idle , self - satisfied talk that encourages a lack of political will. It will dissuade those who could act effectively on its behalf from taking any action. We must therefore be careful to ensure that the CFSP does not become a sort of quicksand into which the failing determination of the Member States is dragged down. They would only wish then to be freed from the duties of sovereignty , to enjoy their common impotence and lack of responsibility , and to leave the burden of preserving their interests to others. That will not make a good common foreign policy.Although the European Union is silent on the international stage , the Member States are more vociferous than ever. They are the living entities , the only real elements that the diplomatic game recognises as true players , because they represent what is at stake. What do recent crises show us. They show us that when Europe is not present through its major national diplomatic figures , it is not present at all. One very clear example of this was the second Iraq crisis where , contrary to what happened during the first crisis , Europe played a significant role of its own in preventing an imminent conflict | Herr Santer hat uns ja auch heute vormittag angekündigt , daß der Europäische Rat von Wien sich zur Bestellung eines Hohen Vertreters für die GASP äußern soll , noch ehe unsere Völker über den Vertrag entschieden haben , aufgrund dessen dieses Amt eingeführt werden soll. Will die Europäische Union damit eine neue juristische Kategorie schaffen , die - um Hayek zu paraphrasieren - legitime Vorwegnahme eines nichtratifizierten Vertrags , bei der keine Bestätigung durch das Volk erforderlich ist. Es muß klar und deutlich gesagt werden , daß eine solche Fehlentwicklung zu einer Situation führt , in der es keine Rechtsstaatlichkeit mehr gibt. Verzweifelt fordert der Spaak - Bericht schließlich und endlich eine stärkere politische Entschlossenheit seitens der Mitgliedstaaten . Ende des Zitats. Noch nicht ganz. Um das Werk zu vollenden , muß noch die Bildung europäischer ziviler und militärischer Interventionskorps sowie die Entsendung diplomatischer Vertretungen der Union in die Drittländer , in denen weniger als vier EU - Mitgliedstaaten diplomatisch vertreten sind , erfolgen. Das ist die von Frau Spaak festgesetzte Quote. Welchen Beitrag soll eine solche sich wiederholende , gekünstelte und irreale Phraseologie zur Debatte leisten.Diplomatie ist keine Arithmetik. Wer mit entwaffnender Einfalt behauptet , daß die Union allein aufgrund ihrer Größe und des zusammengenommenen Gewichts ihrer Mitgliedstaaten die diplomatischen Fähigkeiten der Nationen übertreffen würde , der irrt sich. Was sich in der mangelnden politischen Präsenz der Europäischen Union auf der internationalen Bühne zeigt , ist ganz einfach das in ihrem Wesen begründete Fehlen ihrer politischen Existenz.Man kann von der GASP nicht fordern , was sie nicht leisten kann. Man darf ihre Möglichkeiten nicht überschätzen. Sie kann im gegenwärtigen Stadium und sicherlich noch für lange Zeit nur eine bescheidene Ergänzung des nationalen diplomatischen Wirkens sein. Wenn sie versucht , über diese Rolle hinauszugehen und sich zu einem zwingenden Mechanismus zu entwickeln , wird sie negative Reflexe der Selbstzensur auslösen , und sich zu einem System entwickeln , das Selbsteinschüchterung , gegenseitige Neutralisierung , Selbstblockade , Lähmung von Initiative und Elan und ein jeden politischen Willen erstickendes selbstgefälliges Geschwätz hervorbringt. Sie wird dann diejenigen abschrecken , die in ihrem Namen sinnvollerweise aktiv werden könnten. Es muß deshalb darauf geachtet werden , daß der Rahmen der GASP nicht zu einer Art Leimring wird , auf dem der nachlassende politische Wille von Staaten verendet , die nur noch danach streben , sich der Souveränitätspflichten zu entledigen , sich den Freuden der gemeinsamen Machtlosigkeit und Unverantwortlichkeit hinzugeben und die Sorge um die Wahrung ihrer Interessen anderen zu überlassen. Daraus wird keine gemeinsame Außenpolitik.Im Gegensatz zur Europäischen Union , die auf der internationalen Bühne stumm bleibt , sind die Staaten dort präsenter denn je. Sie sind die wirklich lebendigen Kräfte , die einzigen Realitäten , die sich im diplomatischen Kräftespiel als die wirklichen Akteure erweisen , da sie dessen Belange zum Ausdruck bringen. Was zeigen uns die jüngsten Krisen. Daß Europa , wenn es nicht durch seine großen nationalen diplomatischen Akteure präsent ist , überhaupt nicht präsent ist. Ein aufschlußreiches Beispiel dafür ist die zweite Irak - Krise , in der Europa im Gegensatz zur ersten eine bedeutende eigenständige Rolle gespielt hat , um einen unmittelbar drohenden Konflikt zu vermeiden. Es waren die beiden ältesten Nationalstaaten Europas mit jahrhundertealter diplomatischer Tradition - Frankreich und Großbritannien - , die die starke Präsenz Europas gewährleisteten und eine reale und bedeutende Rolle bei der Bewältigung der Krise spielten , indem sie gemäß ihren nationalen Traditionen und Interessen handelten , die zusammengenommen trotz all ihrer Unterschiedlichkeit höherstehend als die Verpflichtung zum Zurücktreten hinter die Gemeinschaft beurteilt wurden , wie dies Christophe Réveillard zu Recht betont hat |
