| It comes down to the question of whether it will be binding or non - binding. The Council seems to think it should be non - binding and voluntary. If that is the case , it is arguable whether we need a selection process at all. You can keep everything open and have the political debate at every moment in the future that a contract law question arises in a legislative proposal. On the other hand , if we are creating something binding now - which Parliament is well known to prefer , in the form of an optional instrument - then we have to have some very serious inclusive political debates now about content and coverage , leading us on to the next set of questions about a legal base and the involvement of Parliament as something more than a mere consultee | Der Rat scheint zu denken , dass dieser Referenzrahmen nicht verbindlich sein sollte , sondern freiwillig. Wenn das der Fall ist , stellt sich die Frage , ob wir überhaupt einen Auswahlprozess brauchen. Man könnte alles offen lassen und zu jedem Zeitpunkt in der Zukunft , wenn sich im Zusammenhang mit einem Gesetzesvorschlag eine vertragsrechtliche Frage stellt , eine politische Debatte führen. Wenn wir andererseits jetzt verbindliche Regelungen schaffen - dies zieht das Parlament bekanntermaßen in Form eines optionalen Instruments vor - dann müssen wir auch jetzt einige sehr ernsthafte und umfassende politische Debatten über den Inhalt und den Anwendungsbereich führen , und damit kommen wir zu den nächsten Fragen über die Rechtsgrundlage und die Beteiligung des Parlaments , dessen Rolle über eine rein beratende Funktion hinausgehen muss |
