| This lack of uniformity also signifies a lack of transparency , a lack of structures and a lack of effective control. This can be blamed on a constructional defect in the Maastricht Treaty , which , while determining that decisions in respect of a common foreign and security policy were to be made in accordance with the rules of intergovernmental cooperation , also ruled that such actions would be implemented from the Community budget - and therefore in line with conventional practice. From the outset this loophole in the treaty inevitably led to conflicts between Parliament and the Council , and indeed also between Parliament and the Commission.Sadly , our hope that this deficiency might be rectified in Amsterdam was not fulfilled. The interinstitutional agreement merely related to issues associated with the rapid provision of funds for joint foreign and security actions and rejected the Council's attempt to declare these budget monies as mandatory | Uneinheitlichkeit bedeutet aber fehlende Transparenz , fehlende Strukturen und fehlende wirksame Kontrolle. Schuld daran ist der Konstruktionsfehler im Maastrichter Vertrag , der zwar die Beschlußfassung über die gemeinsame Außen - und Sicherheitspolitik nach Spielregeln intergouvernamentaler Zusammenarbeit festgelegt hat , jedoch die Ausführung aus dem Haushalt der Gemeinschaft und damit nach dem üblichen Verfahren bestimmt. Diese Lücke im Vertrag hat von Anfang an unweigerlich zu Konflikten zwischen Parlament und Rat , aber auch zwischen Parlament und Kommission geführt.Unsere Hoffnung , daß in Amsterdam dieser Mangel behoben werden könnte , hat sich leider nicht erfüllt. Die interinstitutionelle Vereinbarung bezieht sich lediglich auf die Fragen im Zusammenhang mit der zügigen Bereitstellung von Geldern für die gemeinsame Außen - und Sicherheitspolitik und wehrte den Versuch des Rates ab , diese Haushaltsmittel zu obligatorischen zu erklären. Ausgeklammert blieben jedoch die Fragen der Durchführung und Kontrolle von aus dem Haushalt der Gemeinschaft finanzierten Aktionen |
